市政府信息公开工作年度报告

廊坊市2016年政府信息公开工作年度报告

2017年02月27日 来源: 市政府办 作者: 字体:  

本年度报告由廊坊市人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》规定,结合全市各级各部门政府信息公开工作总结和统计数据编制。全文包括概述、推进信息公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况和行政复议行政诉讼情况、收费及减免情况、存在问题及改进措施、政府信息公开图表等七部分组成。所列数据统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年,我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照国家和省关于政务公开工作的文件要求,围绕全市中心工作,以“公开、透明、规范、廉洁、高效”为目标,以服务满意为最基本要求,健全机制,拓宽渠道,着力构建程序规范、运转协调、公开透明、便捷高效的政府信息公开长效机制,充分保障人民群众对政府信息的知情权、参与权和监督权,促进法治政府、阳光政府、服务型政府的建设。

(一)加强组织领导。党的十八届四中、五中、六中全会要求全面推进法治政府的建设,加快依法行政步伐,将政府信息公开作为推进政务公开,促进依法行政,建设法制、阳光、高效、服务型政府的重要举措。市政府领导高度重视政府信息公开工作,多次作出批示,要求严格落实国家、省的工作部署,开展好我市政府信息公开各项工作。全市各级各部门不断加强对政府信息公开工作的组织领导,明确责任分工,积极落实政府信息公开工作。

(二)加强工作举措。按照国家和省关于信息公开工作的系列文件精神,结合我市实际,制定政策措施。一是制发了《中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(廊办发〔2016〕17号)、《廊坊市人民政府办公室关于印发<廊坊市2016年政务公开工作要点>的通知》(〔2016〕96号)等文件,指导和部署全市信息公开工作。霸州市、三河市、广阳区、永清县制发了相应工作文件,进一步督导、规范本级信息公开工作。二是建立政府信息主动公开源头机制,制定《廊坊市人民政府办公室政府信息主动公开工作规程》,同时建立了主动公开信息目录和信息发布保密审查目录。三是制定了政府信息公开业务培训计划。按照省政府办公厅《2016年政务公开工作要点》要求,每年组织全市政府信息公开工作人员进行业务培训,通过以会代训、专家授课等方式,使他们熟悉有关政策和规定,提高做好政府信息主动公开和依申请公开的工作能力和水平,同时各级政府和部门也积极制定培训计划,全市累计组织开展业务培训27次。

(三)加强督导检查。全市各级各部门高度重视政府信息公开工作,将其作为提升行政权力公开透明运行水平和提升依法行政水平的重要举措,明确了负责机构,配备了人员力量,把政府信息公开工作纳入绩效考核体系,强化激励和问责;对工作落实好的,按照有关规定予以表扬,对工作落实不到位的予以通报批评;对违反政务和政府信息公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。

二、推进信息公开工作情况

2016年,全市各级各部门按照国家和省文件要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持以公开为常态、不公开为例外,积极推进政府信息公开工作。

(一)围绕深化改革信息公开情况。

1、全面公开权力清单、责任清单。按照国务院、省政府总体部署,着力深化行政审批制度改革,推进转变政府职能,市编办牵头圆满完成了市县两级政府部门权力清单、责任清单制度编制公开工作,并通过政府门户网站集中展示,及时动态更新,方便公众获取和监督。

2、推进市场监管公开透明。对工商和市场监管部门涉及公共服务的企业登记、广告登记等事项进行全面梳理,编制审批事项目录和配套办事服务指南。目录和指南在市工商局、各县(市、区)工商和市场监管部门注册大厅以及网站公开,提供可下载的电子文本。全市共查处各类执法案件2027件,通过河北省经济户籍管理系统进行公示1977件,执法案件公示率达98.7%。

3、推进政务服务公开?;平盎チ?政务服务”工作,推动实体政务服务大厅向网上办事大厅延伸,构建各级政府部门协同办公平台,实现平台网络对接、服务事项互联互通。加大涉企、涉民优惠政策公示力度,将关系群众办事和市场主体的政策进行汇编成册,在政务服务中心办事大厅供广大群众和办事企业取阅。同时将政策汇编录入政务服务网络平台系统,方便企业和群众网上查询。

(二)围绕促进经济发展信息公开情况。

1、推进经济社会政策公开透明。按照行政决策法定程序要求,我市制定了《廊坊市第六届人民政府工作规则》、《廊坊市人民政府常务会议议事规则》、《廊坊市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(廊政〔2015〕59号)、《廊坊市人民政府办公室关于印发2016年法治政府建设工作要点的通知》(〔2016〕45号)等文件,进一步修订完善廊坊市重大行政决策程序规定,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密外,一律向社会公开。

2、推进减税降费、政府和社会资本合作项目等公开。一是深入推进预决算信息公开。稳步推进我市各县(市、区)、市直部门预决算和“三公”经费预决算公开工作,按照格式要求和规定的时限,主动、及时向社会进行公开。2016年全市各级各部门在廊坊政府门户网站政府信息公开平台发布财政预决算和“三公”经费信息3006条。二是推动政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。在市发改委网站上设立“鼓励社会投资暨PPP项目专栏”,公布鼓励社会投资(含PPP)项目清单和重点示范推广的PPP合作模式项目,推动全市PPP模式规范运行。三是加大减税降费信息公开。按照国家和省关于全面实施“营改增”工作部署,全面推开“营改增”试点,进一步完善具体操作事宜。借助政府和部门网站及时公开税收优惠和减免有关信息,全面落实高新技术企业减免税等政策,营造更加宽松的创新创业环境;落实国家支持小微企业发展的增值税、企业所得税等方面税收政策,简化办理程序,优化纳税服务,力争实现每个小微企业应享尽享税收减免政策;落实国家有关企业兼并重组、改制上市减免税政策。

3、推进公共资源配置领域信息公开。印发了《廊坊市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》(廊政办〔2016〕26号)和《关于加强市级公共资源交易平台建设的通知》(廊编〔2016〕9号),目前市本级交易中心和8个县(市)级公共资源交易中心全部接入了电子政务外网,为电子交易平台奠定了基础。进入市公共资源交易中心交易的项目,在市交易中心网站第一时间发布交易信息,在交易项目开、评标过程中,利用现有LED大屏幕、墙挂显示器等不间断公布当天交易信息。

4、推动收费目录清单公开。根据《财政部国家发展改革委关于进一步完善行政事业性收费项目目录公开制度的通知》要求,我市积极推动建立行政事业性收费项目目录常态化公示制度,对国家和省、市出台的行政事业性收费项目、收费标准、文件依据以及执行时限,通过市物价局门户网站向社会公布,接受社会各界咨询和监督。

(三)围绕民生改善信息公开情况。

1、社会救助领域信息公开情况。围绕低保、五保、救灾等社会救助领域信息公开工作,制定印发了《社会救助信息主动公开实施方案》,联合5部门印发了《关于认真做好社会救助信息公开工作的通知》,指导市县两级做好低保审批信息的公开。2016年以来,分2次累计公布了全市3.57万户低保家庭的基本信息。

2、就业创业信息公开情况。及时公开促进就业规划、政策、措施及其实施情况,重点公开各项就业创业优惠政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴管理和审批情况。2016年,共发布就业岗位5.5万个,求职登记人数达5.4万人。

3、棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开情况。一是及时在廊坊政府信息公开平台公开供地计划、出让公告、成交公示、供应结果信息、棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求等重点领域政府信息,累计596条,受理并答复网站互动60余次。二是研究制定了我市《国有土地上房屋征收信息公开实施方案》、《廊坊市国土资源局关于做好市县两级征地信息公开工作的实施方案》,规定市县两级在门户网站建设“征地信息”专栏,规范市县两级征地信息公开。三是在廊坊市住房保障和房产管理局官方网站,实时更新发布建设项目、房源和被保障家庭等信息。

4、环境?;ば畔⒐榭?。我市全面推进环境质量、污染源监管、建设项目环境影响评价、污染减排等涉及民生、社会关注度高的环境?;ば畔⒐ぷ?。在政府门户网站开设了24小时空气质量自动发布系统,做好空气质量监测信息发布工作。通过污染源环境监管信息公开专栏及时公开排污单位环境监管信息,督促排污单位公开污染治理效果,强制公开重污染行业企业环境信息。针对环境热点问题,市环保局通过政务微博、微信公开信息300余条,组织召开新闻发布会52次,媒体报道有关廊坊生态环保的稿件1110篇,其中国家级22篇、省级75篇。

5、卫生医疗和食品药品安全信息公开情况。一是卫生医疗机构信息公开。制发《关于做好全市卫生系统医疗服务收费信息公开工作的通知》,推动卫生医疗机构健全信息公开目录,全面公开医疗服务、价格、收费等信息。目前市区内三级以上公立医院已按要求公开。二是食品药品安全信息公开。在政府门户网站及时向社会公开《关于进一步完善食品安全黑名单管理制度的实施意见》、《食品药品违法行为有奖举报办法》等和人民群众生活有关的重要政策、典型案件处罚信息、食品抽验信息、消费警示等信息,引导并鼓励社会公众参与支持我市食品药品监管工作。

三、政府信息主动公开情况

(一)政府信息发布情况。2016年,全市通过“中国·廊坊”政府门户网站政府信息公开平台和其他形式主动发布各类政府信息50576条,其中市级行政机关平台主动发布信息4936条,各县(市、区)人民政府及廊坊开发区管委会平台主动发布信息17394条,其他形式主动发布信息27246条。

(二)公开查阅点。在市政务服务中心、市档案馆和市图书馆设立了3个政府信息公开查阅点,配备专供群众查阅信息的查阅室及电脑、纸质信息检索目录、触摸屏、电子公告栏等载体,方便公众查阅。

(三)政府公报。政府公报是政府信息公开的重要方式和载体,自2010年8月起创刊,为半年刊,全年共2期。主要刊载:市政府发布的规范性文件和市政府、市政府办公室印发的重要文件;市人事任免通知;市政府各部门印发的重要文件;市领导批准登载的其他重要文件等。目前,《廊坊市人民政府公报》已出版14期,共刊载市政府及市政府办公室文件838件。

(四)微博、微信和其他渠道公开情况。据市委宣传部网信办统计,“廊坊发布”政务微博和微信平台,2016年累计发布各领域信息22961条。目前市本级多数政府部门开通了微博、微信、手机短信等新媒体公开渠道,“手机政务”已涉及到政府信息的多个领域,充分发挥着政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

四、政府信息依申请公开情况及行政复议行政诉讼情况

2016年,全市共受理政府信息公开申请463件,均按《条例》和《实施办法》等有关规定予以答复和处理,并无任何收费事项,办理数量比2015年增加106%,全市因政府信息公开发生的行政复议32件,行政诉讼12起。

五、收费及减免情况

2016年,全市各级各部门为申请人办理、提供政府信息公开文件资料全部予以免费。

六、存在问题及改进措施

(一)存在问题。一是工作机构和人员方面,大部分县(市、区)和部门没有设立专门机构,工作人员属兼职人员,岗位调换频繁,不利于工作的长期开展。二是一些权力集中与群众利益密切相关的重要工作和事项没有向社会进行公开或只公开工作动态信息。三是网上信息更新维护时而脱节,信息公开的时效性和完整性有待提高。四是政府信息公开情况统计报送和年度报告的发布工作部分单位没有纳入政府信息公开工作的常规流程,不能保障按时按要求完成。

(二)改进措施。一是加大政府信息主动公开工作力度,深入落实《实施意见》和《工作要点》,确保公开信息全面、权威、主动、及时。二是依照责任清单、权力清单建立本级本部门政府信息公开目录,及时更新发布。三是深入规范依申请公开工作的受理、答复、归档和法律法规及专家咨询环节。四是丰富信息公开渠道,积极打造微博微信等新媒体平台,利用各类新媒体的传播力、影响力,发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。五是加强政府信息公开工作的督导、调研、培训力度,提升全市政府信息公开工作水平。

七、政府信息公开年度报告图表

表1:主动公开政府信息情况

表2:依申请公开政府信息情况

廊坊市人民政府办公室

2017年2月27日

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